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区域发展40年:东部沿海率先富起来 南北发展有分化
 
2018-9-20 14:18:46

 经济学家张五常曾说过,中国经济奇迹的奥秘在于地区间的经济竞争,正是这样的激烈竞争造就了中国经济的奇迹。

  改革开放的40年,也是我国区域经济快速发展的40年。国家统计局日前发布的数据显示,经过改革开放40年的快速发展,到2017年已超过80万亿元,稳居全球第二大经济体。在全国经济快速发展的同时,区域经济发展也取得了显著成绩,各区域经济总量均实现了历史性的飞跃,不断跨上新台阶。

  东部沿海率先富起来

  改革开放后,为充分发挥东部地区沿海的地理优势,鼓励东部地区率先发展。上世纪80年代,国家相继设立了深圳、珠海、汕头、厦门和海南5个经济特区,以及大连、秦皇岛等14个经济技术开发区,之后又相继把长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲等开辟为沿海经济开放区。

  进入新世纪后,国务院先后批准上海浦东新区和天津滨海新区为全国综合配套改革试验区,先行试验一些重大的改革开放措施。

  东部地区经济发展迅速,成为带动国民经济持续快速增长的核心区和增长极。2017年,东部地区生产总值占全国的比重达到52.6%,比1978年提升了9.0个百分点。改革开放以来,东部地区生产总值年均增速居四大区域之首,比中部、西部、东部地区分别高1.0、1.0和2.4个百分点。从人均水平看,2017年东部地区人均地区生产总值约为11530美元,已经接近世界银行定义的高收入国家12736美元的门槛。

  东部地区快速发展,很大程度上是得益于外向型经济的发展。东部地区依托沿海优势,在对外开放中发挥了巨大作用。2017年,东部地区进出口总额为33872亿美元,比1978年增长了434.2倍,占全国比重由37.7%提高到82.5%,高居四区域之首。

  根据第一财经记者统计显示,分省份来看,从1978年到2017年,福建、广东和浙江三个东南沿海省份GDP绝对值增长超过了400倍,改革开放红利在这些地方身上体现最多。

  从位次的变化来看,相比1978年,闽粤浙三省的位次都大幅提升,其中福建从第23上升至第10,上升了13位;广东从第5上升至第1,上升了4位;浙江从第12上升至第4,上升了8位。

  这其中,这个过程中,地处改革开放最前沿的广东,充分利用毗邻港澳的优势,经济高速发展,至上个世纪八十年代末,广东经济总量跃居全国第1,并一直保持至今,GDP占全国比重高达1/9。

  广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者说,闽粤浙这三个地方都是山地较多,平地较少的地方,人均耕地较少,很多人为了生存,就只能经商,商业氛围浓厚。又有大量的港澳台和海外侨胞资源,在改革开放后,拥抱全球化的过程中更快更方便。“改革开放后,闽粤浙的经商传统马上被激活,原有的不利因素也变成了有利因素,与海外市场的联系更紧密,经济也随之迅速崛起。”

  在这个过程中,沿海地区的长三角、珠三角和京津冀三大都市经济圈成为引领我国区域经济发展的“三大引擎”。2017年,长三角、珠三角、京津冀三大城市圈的地区生产总值分别占全国的19.3%、8.9%和9.7%,三者合计占比为37.8%,在区域经济发展中发挥了重要的引领和带动作用。

  其中,深圳作为最早成立的经济特区之一和改革开放的“桥头堡”,由一座默默无闻的小渔村成长为具有国际影响力的大都市。地区生产总值从1979年的1.96亿元,增加到2017年的2.24万亿元,年均实际增长达到22.4%,人均地区生产总值从606元增长到18.3万元。

  上海浦东新区作为我国东部改革开放重点地区,实现了跨越式发展,2017年地区生产总值达到9651亿元,按不变价格计算,比1993年成立之初增长了24倍。

  长江中上游闪耀

  如果要比较改革开放40年和改革开放前30年最大的不同,那么中西部尤其是长江中上游等区域的崛起是最大的亮点。

  国家统计局文章指出,改革开放以来,区域发展差距经历了一个由扩大到缩小的过程。改革开放之初,沿海率先发展战略使东部地区一马当先,保持领先地位。进入2000年后,随着西部大开发、中部崛起、东北振兴等区域发展战略的实施,区域差距逐渐缩小。

  这其中,1999年,中央正式提出西部大开发战略。西部大开发战略有效促进了西部经济增长,带动了能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游业等六大特色优势产业发展,缩小了东西部之间的差距。

  数据显示,2000-2017年,西部地区生产总值从17276亿元增加到170955亿元,按不变价格计算,年均增长11.6%,占全国比重由17.5%提高到20.0%。人均地区生产总值由4948元增加到45522元,从相当于全国平均水平的62.3%提高到76.3%。

  这其中,贵州、新疆、内蒙这三个西部省份改革开放以来的经济增速位列6到8位。可见新世纪以来,我国实施的西部大开发战略已有明显成效。

  2006年,党中央、国务院颁布实施《关于促进中部地区崛起的若干意见》,明确了中部地区全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽“三基地、一枢纽”的定位,标志着中部崛起战略进入实施阶段。

  数据显示,近年来,中部地区现代装备和高技术产业进入改革开放以来最快的发展时期,实现了高速持续发展,自主创新能力和产业技术水平不断提升,打造了一批具有竞争力的产业和产品,富士康、京东方等一些大型电子信息企业在中部地区完成产业布局,产业呈现集群发展态势。

  在这个过程中,东部沿海与中西部地区之间经历了一个重要的时间节点,即2008年的金融危机。2008年金融危机后,沿海地区由于外贸出口受阻,很多产业也转移到内陆和东南亚,东部沿海地区进入到转型升级阶段,经济增速随之放缓。数据显示,东部地区自2012年起,结束了1991年以来长达21年的两位数高速增长阶段,转为一位数的中高速增长。

  相比之下,受外贸影响小的中西部地区随着产业转移的加快和固定资产投资的快速增长,经济增速也保持快速增长。

  贵州省社科院研究员苟以勇对第一财经分析,中西部很多地方仍处于工业化和城市化的初期、中期,仍处于爬坡阶段。以贵州为例,前几年贵州的交通基础设施逐渐完善,在交通基础设施改善后,东部产业转移落地加速,房地产、物流、新兴产业等刚起步,经济处于爬坡阶段,增速也比较快。

  这个过程中,长江中上游成为金融危机十年来经济增长最闪耀的板块。第一财经记者统计显示,近十年来GDP增幅高于全国平均水平235.4%的省份主要位于中西部,其中排名前四的省份都位于西部,增长率均超过300%,分别是贵州、重庆、宁夏和陕西。此外,中部地区的湖北、湖南、江西和安徽也挤入前十名。

  在专家看来,长江中上游地区的水资源丰富,气候适宜,劳动力充足,优势十分明显。近年来我国区域经济发展由沿海向西南、华中均衡发展,也体现了自然经济发展规律作用的结果。

  南北发展有所分化

  不过,与此同时,我国区域发展仍然存在一些问题,如区域间经济水平仍存在较大差距,各区域产业结构比例不平衡,区域间合作发展机制不完善等,区域发展改革的任务依然十分艰巨。

  这里面最突出的一个表现,就是近年来我国经济发展逐渐由“西快东慢”转为“南快北慢”。金融危机十年来,有11个省份近十年GDP增幅低于200%,主要集中在东北、华北等地。

  在今年4月举行的“中国区域经济50人论坛2018年会”上,国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰介绍, 2013年以来,我国南方与北方之间的经济增速开始拉开,增速的差距由2013年的0.6个百分点扩大到2017年的1.4个百分点,2017年南方实现GDP为52.5万亿元,占全国总量的61%,是1980年以来占比最高的时期,相应的北方的占比下降到39%左右,呈现出全国经济增长“南快北慢”和经济总量占比“南升北降”的格局。

  这其中,2013年以来,东北地区经济增长与其他三个板块的分化愈加明显。其中的主要原因是,东北地区经济以重化工业、大型国企为主,能源重化产业占比太大,2013年年以来宏观经济下行明显,东北的能源、原材料价格随之下行,经济也随之低迷。

  标准排名城市研究院院长谢良兵认为,南北方经济差距拉大的背后是传统产业与新经济之间的比拼,是开放创新快与慢的差别。这一区域经济格局的变化在双创领域也呈现出同样的表现,即南北差距正在拉大,创新驱动正在成为经济转型的主要抓手。

  杜鹰分析,凡是资源加工型和传统产业为主的地方,凡是市场化程度低、市场机制和体制改革滞后的地方,结构变革和动能转换的困难就更多一些,受经济下行压力的影响就大一些,最终表现为经济增速下滑。而结构变革起步较早的地方,高新技术产业、战略性新兴产业基础较好的地方,市场化程度和配套能力较强的地方,就可以比较从容地应对结构变革的挑战,赢得先机,保持经济平稳增长。这就是区域经济分化的内因。

  近几年,东北等能源重化地区也在加快转型升级和结构调整。尤其是,2015年《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的出台,标志着新一轮东北振兴战略的全面启动,东北振兴政策红利持续发力。

  国家统计局的数据显示,2015年新一轮东北振兴战略的启动,带动东北地区经济开始走出一度陷入的困境。2017年,东北地区生产总值增速为5.1%,比2016年提高了2.6个百分点。

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